天然气价改推广不会一步到位

天然气的价改问题在十月份初期已经提交，但是作为重要能源并且关系到国计民生，无论是对居民还是企业都会有一定的影响，所以推广至全国不可能一步到位，而目前的改革只能是在首先制定合理价格水平的情况下，逐步完善定价机制。 实际上，早在2005年，《国家发展改革委关于改革天然气出厂价格形成机制及近期适当提高天然气出厂价格的通知》中就明确提出，“从长远看，随着竞争性市场结构的建立，天然气出厂价格最终应通过市场竞争形成”。 可见实现天然气出厂价格的市场化，目标自始至终非常明确，但为什么多年改革之后，仍不具备达到最终目标的条件？国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松在本报发表关于天然气定价机制相关文章时指出，究其根源，在于行业改革滞后于价格改革，即成品油、电力行业都还不具备通过市场竞争形成价格的条件。他认为，推进天然气价格形成机制改革，要在进一步改革和完善定价方法的同时，更加重视市场准入等配套改革，引入新的市场主体，逐步增强市场的竞争性，为最终出厂价格由市场竞争形成创造条件。天然气管输环节因具有自然垄断特征，需要不断完善对管输价格的测算办法和监管措施。 邓郁松认为，从2005年以来天然气定价机制改革和价格调整的情况看，受国内物价上涨等影响，在过去的几年中，我国实际上并未严格按照已出台的定价机制执行。短期内虽有助于减轻物价上涨压力，但也必然造成价格信号失真，同时也会影响到市场对未来价格改革趋势、进程等的判断，也无法向市场传递长期、准确的价格信号。 因此，在能源价格大幅波动时，特别是在国内物价形势出现较大变化时，如何处理好天然气等能源价格改革和价格调整的关系，是继续坚持对天然气等能源价格进行有控制的调整，还是严格按照定价机制去调整价格，有必要尽早明确这个问题。