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改革为什么难 因为利益取向不同

2021-04-11 15:103500中国天然气网中国空分网

中国能源报:如何看待现阶段能源转型仍需要稳油兴气,清洁能源在未来扮演何种角色?

  傅成玉:中国经济发展遇到的真正问题是质量问题而不是速度问题,质量问题涉及面很广,其中涉及能源领域的问题体现在资源结构不合理。现在国家要大力推动供给侧结构调整,这跟能源关系很大。我国能源结构有先天不足的部分,比如煤炭禀赋和消费都很高,油、气相对占比不大。

  这些年我国调整能源结构主要在新能源、可再生能源和可替代能源上下了很大的功夫。无论在绿色发展还是可持续发展方面,新能源成长很快、总量大,在能源需求增量上发挥了很大作用,但是短期内很难把传统能源的存量大幅削减。不过我们国家已经在这方面做得很好了。今天的政府工作报告已经谈到煤炭消费在持续下降,表明绿色清洁能源占比在上升。

  另一方面,国家现在能做,可以做好的最重要的领域是节能,提高能效。我们的能效太低,能耗太高。现在能源强度与世界平均水平比高出1.7倍,与欧洲、美国和日本比,都超出了将近2-3倍的距离,说明我们的工业化水平、技术水平和能效很低,但是能耗高。

  如果把能耗减少到和世界平均水平相当,保持GDP增速的同时不要增加能耗,这意味着排放的减少,同时治理费用就会很少,一举两得。国家要花大力气拿出政策和管理制度。虽然企业在做的时候会发生一些成本支出,但要看长远,今天的成本支出会带来明天更大的效益。

  2012年我曾经在企业做过能效倍增计划,3年能效提高20%。看似增加了投入,但最终效益提高了。这需要统筹管理,更需要健全的法律法规,企业更要把发展清洁能源和降低能耗纳入发展战略中。

  国家最大的潜力、最大的能源和资源在哪儿呢?在节能!能源结构调整不仅要发展清洁能源,还要提高能效。开发绿色能源好不好?好,但是前几年弃风弃电,不配套反而用不上。从节能入手,一点都不会浪费。

  中国能源报:天然气利用也是重要的能源消费方式,您怎么看未来天然气的消费方式?

  傅成玉:我们国家不是消费方式的问题,是天然气供给不足。要有足够的天然气,谁还烧煤?大力发展清洁能源中很重要的一部分就是发展天然气。全世界会迎来天然气发展的消费时代。中国这些年做了很多努力,但是还不够。

  美国页岩气兴起对我们启发很大,中国页岩气资源量非常丰富,唯一的不足就是成本太高,页岩气都在山区等交通不便的地区,跟美国的大平原没法比。美国认识到页岩气已经是40年前,他们开发不了但是也没有放弃,经过几十年的努力在技术上突破了。我们也遇到了那时的情况,所以不能放弃。

  我们已经在页岩气开发做出了成功的例子,成本大幅降低,未来几年可能更大幅的降低。企业要在技术进步上大力投资,搞研发。现在我知道的几家企业在做的,把成本降一半,大部分都可以开发出来。在致密气上,中石油长庆油气田的致密气开发得非常好。解放初的困难时期没有人相信我们国家能产这么多油,现在贫气也是可以解决的,但是需要像建国初期一样,作为一个国家大战略来做。天然气既关系到保证我们发展质量,绿色发展、可持续发展的问题,又是能源独立、能源自给的问题。

  中国能源报:您怎么看天然气终端市场的建设,“气化农村”如何实现?

  傅成玉:很难做到,气源不够。农村是分散的,一定要有局部的能源供应体系,就是分布式能源。这样气源就可以多元化,沼气、秸秆等等混合用。大天然气管道附近的可以接上去,不在附近的一定要搞局部能源体系,将来会有很多,比如生物质能的,地热的等等。天然气终端长远来说肯定是好的市场,短期来说有投入问题。因为企业单独做成本很高,必须上很多项目。

  中国能源报:油气体制改革方案还没有出台,改革真正的难点在哪里?

  傅成玉:没出台所以不好评论,可能在政府部门看来最大的难点是企业怎么平稳改革的问题,但我觉得是我们要实现什么样的目标的问题,这个不清楚很难做。未来要实现一个什么样的油气体制?在这个基础上制定目标。然后在这个目标下,有什么困难?怎么解决?难点在哪儿?一次性还是分步解决?重要的是这些。没有长远目标,就改革谈改革。可能现在改了,过几年又得改。

  中国能源报:炼化产业低端产能过剩,高端产能不足,怎么解决?

傅成玉:本来就过剩的行业还在大批上,过几年就像钢铁一样还得回来整顿,这就是体制机制的问题。政府部门也知道,但是没办法。各地要项目要产能都能讲出很多道理,但是在全国范围内就不合理了。

  主要是产业布局结构不合理,过去建的炼厂各自独立,资源浪费严重。过去多数是二三百万吨的小炼厂,这些小炼厂现在没有效益和竞争能力。种种不合理导致资源配置不合理,需要大调整。中国一定要有几个大的炼化基地,国家已经规划了7个,但我感觉做上去太难了,地方利益、企业利益……大基地建成了,其他小的就要关,利益的取向不同,所以改革难哪!

  中国能源报:一带一路也是很热的话题,油气项目在一带一路应该如何布局发展?

  傅成玉:我现在算民间人士,只能提点建议。一带一路是未来新全球化的重要平台和重要抓手。不仅仅是上项目,也不仅仅是只谈油气了,是一个系统的全面发展的问题。政府、企业都要立足绿色、低碳、可持续发展。不能把落后产能拿过去,国内坚持的标准到其他国家也一样要坚持。共享共建,包容、可持续发展。



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